工商時報【主筆室】
蔡英文總統宣示2017年將以全力提振台灣經濟為施政首務，宣稱政府正在盤點六大建設，責成行政院在3月提出完整的「前瞻基礎建設計畫」。行政院發言人徐國勇在2月初說明，行政院「初步規劃每年2,500億元、4年1兆元的預算規模」，由於各縣市提出的多屬於軌道建設、綠能、水資源、城鄉和數位建設相關，行政院在上周又加碼提出「十大幸福工程」，編列1,400億元的預算，希望推出「短期內讓民眾有感」的計畫。
我們對蔡英文政府拚經濟的方向，有所期待，卻有更多的疑惑。蔡英文發出拚經濟的宣示，是在去年12月31日的年終講話，背景顯然是因為一例一休、同性婚姻入法、以及年金改革等社會政策，個個都是不討喜的改革，讓上路才幾個月的蔡英文政府成為各方不討好的緊縮型政府，蔡英文顯然寄望藉著「拚經濟」的號角，轉移人民不滿的情緒，重新給予人民成長的希望。
但是靜電排油煙機，正如同一例一休、或是同性婚姻入法的困局，「前瞻基礎建設」有響亮的標題，卻缺乏清晰的戰略方向，而且內涵極為模糊。總統府與行政院只說「以推動基礎建設之方式，帶動景氣」，接下來就是模糊、沒有聚焦描述，我們看到的有六大建設、四大主軸、綠色軌道建設、數位基礎建設、綠能基礎建設、水資源基礎建設、銀髮基礎建設、基礎科研建設等。
而且，至今我們沒有看到政府提出任何規劃報告，沒有看到所謂的前瞻基礎建設與蔣經國的十大建設、郝柏村的六年國建、陳水扁的兩兆雙星、或者馬英九的633有何不同？前面幾任總統的經濟大政最終不僅失敗，造成大量財政與國家資源的浪費，更造成台灣民心日益疲弱、人民對政府信心喪失的惡果，蔡英文提出前瞻基礎建設的口號，至今相信者幾希，兩個多月來我們沒有看到具體規劃、沒有看到政策，只有一篇2月10日由國家發展委員會發出，反駁媒體批評的回應稿。
更令人擔心的是，距離行政院提出計畫的3月已經剩下不到幾周，我們看到台南市與新竹市以「研商城鄉建設─地方前瞻基礎建設會議」提出的規劃，都是原本就在檔案櫃中的鐵道延伸、高架、園區建設、表演廳新建計畫，這種各地方縣市長各自表述，沒有整合，又是舊案重提的模式，著實令人擔憂。
行政院為了「讓人民有感」，又在上周以「十大幸福工程」為名，將前瞻基礎建設工程分成兩塊，一塊是台南、新竹等地方政府提出的「亮點建設」，另一塊則是行政院主導的十大幸福工程。幸福工程則有興建公共服務中心、舊市區再造、生活圈道路改善、在地型產業園區、複除油煙機推薦合型公共住宅等。我們觀察，所謂十大幸福工程，本質上是行政院所屬的內政部、經濟部、交通部、教育部與文化部，原本因為缺乏經費被擱置的舊案重提，用十大幸福工程的標題重新包裝。
我們厭惡「新瓶裝舊酒」，空有漂亮口號，缺乏思考、沒有內涵的政策，特別是政府一邊高喊財政困難，大砍年金給付的同時，另一手卻又喊出一兆元、八千億元、一千四百億元這些天文數字的特別預算，沒有說明財源、沒有明確用途、只有空泛的口號與分贓式的架構，蔡英文的前瞻性基礎建設如果無法擺脫政治利益分贓、選舉綁樁的包袱，恐怕註定是遭到人民唾棄的失敗政策。
而且，即使是「十大幸福工程」這個標題，蔡英文也早在2010年參選新北市市長時也已經用過，當時蔡英文競選辦公室的副總幹事、現任的桃園市長鄭文燦分批逐一揭示以社福系統、社區治安、幼兒教育、及公共綠地等面向的政策，統稱為十大幸福工程。當年蔡英文的十大幸福工程隨著敗選煙消雲散，卻又在2017年的行政院復活，中間看似有關卻又無關，最大的相似點則是都有漂亮的口號，缺乏具體執行的論述與規劃。
蔡英文誓言拚經濟，但是她著實沒有拚經濟的成功紀錄，如果總統喊了響亮的口號，行政院長以及各部會首長只是把倉庫中的老案子拿來拼湊餐廳油煙處理交差，或者又拿出已經遭到人民唾棄的分塊、分贓式的預算分配模式，蔡英文政府的命運就可以預期了。
我們質疑前瞻基礎建設與十大幸福工程的合理性，我們呼籲蔡英文、林全的民進黨政府，千萬不要用舊瓶裝新酒的模式來規劃經濟政策，絕對不可以浪費人民血汗錢，提出計畫都要有合理性、成本效益評估、要有短中長期的KPI，而來自不同縣市政府、中央部會的計畫彼此要有實質整合，更要保證不會再蓋出令人民厭惡的蚊子館。
人民的好惡非常清楚，浪費稅金、大頭大腦的大型公共建設已經被人民唾棄了，前瞻建設與幸福工程的核心價值，必須要落實在地、提升生活品質、確保居住安全，必須把實質的幸福分享給每一個基層公民，蔡英文號稱是前瞻性的政府，她的前瞻性建設，必須要體現出這樣的前瞻價值。
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